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索  引  號: 011746318/2019-00899 主題分類: 工業、信息化、交通
發布機構: 巴彥淖爾市人民政府辦公室 發文日期: 2019-04-30
標       題: 巴彥淖爾市人民政府辦公室關于成立市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
文       號: 巴政辦字〔2019〕27號 主  題  詞:
巴彥淖爾市人民政府辦公室關于成立市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
巴政辦字〔2019〕27號  
各旗縣區人民政府,市各委、辦、局,各大企業、事業單位:
  為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,根據工作需要,決定將市推進職能轉變協調小組的名稱改為市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),現就有關事宜通知如下:
  一、協調小組組成人員及主要職責
  (一)組成人員
  組  長:張曉兵      市委副書記、政府市長
  副組長:郭  剛     市委常委、政府副市長
  常務副組長:王云良     市委常委、組織部長
  副組長:尹兆平     市政府秘書長
  段建強     市政府副秘書長、政務服務局局長
  成  員:菅江左     市委副秘書長、市委政府督查室主任
  呂  克     市委政策研究室主任
  譚慶順     市委編辦主任
  阿拉騰朝魯 市政府副秘書長
  劉向陽      市發展和改革委員會主任
  朝格達來    市工業和信息化局局長
  宋  鐵      市教育局局長
  楊煥枝      市科學技術局局長
  袁增柱      市民政局局長
  王永有      市司法局長
  田衛東      市財政局局長
  杜曉鐵      市人力資源和社會保障局局長
  巴雅爾圖    市自然資源局局長
  謝衛仁      市住房和城鄉建設局局長
  楊世軍      市交通運輸局局長
  奧林虎      市農牧局局長
  閆  軍      市林業和草原局局長
  宣  勇      市商務局局長
  劉彥民      市衛生健康委員會主任
  趙永君      市市場監管局局長
  彭玉堂      市生態環境局局長
  王  瑞      市文化旅游廣電局局長
  蒙  軍      市金融工作辦公室主任
  伊拉特      市醫療保障局局長
  高  原      市政務服務中心副主任
  楊志鋼      市發展改革委員會副主任
  翟迎春      市發展改革委員會副主任
  李  挺      市司法局副局長
  李  新      市市場監管局副局長
  蘇  勇      市公安局副局長
  高虎社      市稅務局副局長
  何  平      人行巴彥淖爾市中心支行行長
  游廣文      烏拉特海關關長
  (二)主要職責
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在各地區、各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進全市政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環節的重要政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地區、各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。
  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、專家組4個保障組。
  二、協調小組各專題組及主要職責
  (一)精簡行政審批組
  組長由市政府副秘書長、政務服務局局長段建強擔任,副組長由住建局局長謝衛仁、工業和信息化局局長朝格達來、自然資源局局長巴雅爾圖、生態環境局局長彭玉堂、發展和改革委副主任楊志鋼、司法局副局長李挺、市場監管局副局長李新、政務服務中心副主任高原擔任。
  負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全市一體化政務服務平臺建設,對接自治區一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。
  (二)優化營商環境組
  組長由市發展改革委主任劉向陽擔任,副組長由財政局局長田衛東、住建局局長謝衛仁、工業和信息化局局長朝格達來、自然資源局局長巴雅爾圖、生態環境局局長彭玉堂、商務局局長宣勇、金融辦主任蒙軍、市場監管局副局長李新、稅務局副局長高虎社、人行巴彥淖爾市中心支行行長何平、烏拉特海關關長游廣文擔任。
  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。
  (三)激勵創業創新組
  組長由市發展改革委主任劉向陽擔任,副組長由教育局局長宋鐵、科技局局長楊煥枝、財政局局長田衛東、工業和信息化局局長朝格達來、人力資源和社會保障局局長杜曉鐵、市場監管局副局長李新擔任。
  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。
  (四)深化商事制度改革組
  組長由市市場監管局局長趙永君擔任,副組長由生態環境局局長彭玉堂、交通運輸局局長楊世軍、農牧局局長奧林虎、文化旅游廣電局局長王瑞、林業和草原局局長閆軍、發展改革委副主任翟迎春、司法局副局長李挺、稅務局副局長高虎社、烏拉特海關關長游廣文擔任。
  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。
  (五)改善社會服務組
  組長由市政府副秘書長阿拉騰朝魯擔任,副組長由教育局局長宋鐵、公安局副局長蘇勇、民政局局長袁增柱、人力資源和社會保障局杜曉鐵、衛生健康委主任劉彥民、醫療保障局局長伊拉特、司法局副局長李挺、政務服務中心副主任高原擔任。
  牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。
  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管市長后,按程序提交協調小組會議審議。
  三、協調小組各保障組及主要職責
  (一)綜合組
  組長由市政府副秘書長、政務服務局局長段建強擔任。
  負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各旗縣區“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
  (二)法治組
  組長由司法局局長王永有擔任。
  負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制修訂相關地方性法規、政府規章的建議方案,推動相關法規規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。
  (三)督查組
  組長由市委副秘書長、市委政府督查室主任菅江左擔任。
  負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和旗縣區改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。
  (四)專家組
  組長由市委政策研究室主任呂克擔任。
  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。
  四、工作要求
  (一)協調小組要按照國家和自治區工作部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,明確目標任務,制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。要尊重基層首創精神,注重總結推廣基層典型經驗做法。
  (二)市各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,在放權上求實效,在監管上求創新,不斷優化政務服務,增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助旗縣區解決實際困難和問題,支持旗縣區先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。
  (三)各地區要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,因地制宜,積極探索,主動作為,創造更多管用可行的好經驗好做法。要主動對標先進,相互學習借鑒,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動全市經濟社會持續健康發展。
 
 
  巴彥淖爾市人民政府辦公室    
  2019年4月30日         
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